高一政治必修2第二课《我国公民的政治参与》教学重点与难点

华哥 12525 0


1.直接选举和间接选举的优点及局限性

 

这是本课的难点。突破这个难点,首先要对选举方式有一个大概的了解。选举方式是指选举的形式或方法。相对于选举结果而言,选举方式是选举中的一个重要因素,它决定选民或选举人个体选举意志表达的方式和质量。选举方式包括公开选举和秘密选举、直接选举和间接选举等不同的选举方法和形式。在这里,我们只谈直接选举和间接选举。

 

其次,我们要认识到,从总体上说,直接选举和间接选举各有利弊。

 

直接选举的优点主要有这样几个方面:一是更能直接地反映民意,实现选民的意志;二是更能保证重大决策的科学性,对于纠正违反群众意志的现象具有无比强大的威力;三是可以更好地调动公民参与管理国家事务的积极性;四是有助于加强选民与当选者的联系。

 

直接选举的局限性主要表现在:在选民人数众多的情况下,直接选举的组织工作和技术工作都有相当大的难度,选举的成本也比较高;易于产生分散主义倾向。

 

间接选举的优点主要有这样几个方面:由于代表的素质高于一般公民的素质,因此更能够从整体上代表和体现公民的意志;由于代表人数只是公民人数中的较少的一部分,因此便于讨论、便于集中、便于形成决策;选举的成本较低,便于组织;等等。

 

间接选举最重要的局限性在于,由于间接选举是由选民选举产生的代表进行投票,致使选民与当选者之间的联系受到一定的阻隔,影响了选民意愿的表达,甚至会出现对公民意志的片面的反映和扭曲。

 

 

 

2.我国采用直接选举和间接选举相结合的选举方式

 

这是本课的重点和难点。教师应该把握这样几个方面。

 

首先,民主政治的产生和发展,必须与经济的发展阶段相适应,必须选择适合本国国情的发展道路。选举方式的选择亦不例外。

 

其次,我们强调直接选举和间接选举相结合的方式进行选举,主要是人大代表的选举,这是我国选举方式的一大特色。这种选举方式源于民主革命时期的苏维埃红色政权。1931年11月通过的《中华苏维埃宪法大纲》及后来颁布的《苏维埃暂时选举法》等,都明确规定:乡、市苏维埃由全体乡、市选民召开选举大会选举产生的代表组成,区以上各级苏维埃由下级苏维埃代表大会和红军所选出的代表组成。

 

最后,我们为什么要采用直接选举和间接选举相结合的选举方式。新中国成立后,人民成为国家的主人,第一次将国家政权机关的构建置于民主选举的基础上。人民选出的人大代表组成各级人民代表大会,再由各级人民代表大会产生各级国家行政机关、审判机关、检察机关等。由于建国初期国家经济文化十分落后,交通也不便利,人民群众的民主意识还不强,实行较大范围的直接选举还不现实。从这样的国情出发,在民主选举人民代表大会时仍承袭了民主革命时期创立的直接选举和间接选举相结合的方式。改革开放后,人民生活水平有了普遍提高,公民的民主意识和政治参与意识也有了很大的提高,因而我们逐步扩大了直接选举的范围,实行普遍的差额选举。但是,人口多、底子薄、生产力发展水平不平衡等状况没有得到根本改善。从这个国情出发,我们仍然要采用直接选举和间接选举相结合的选举方式。

 

 

 

3.社会听证制度的作用

 

这是本课的难点。听证一词,本意为诉讼上应听取他方当事人意见的制度。法院在审查事实或法律问题时,要以公开举行的方式听取证人和当事人的意见,以保证审判的公平。后来,听证制度被移植到决策方面,形成了“决策听证制度”。政府在决策过程中,要听取有关团体、专家学者及与该决策有利害关系的当事人的意见,使决策集思广益、有科学根据、有制度保证,兼顾各方面的利益。突破这个难点,教师可以从以下两个方面入手。

 

其一,对于政府来说,听证制度有利于决策充分反映民意,听证于民的目的是决策利民。通过听证制度,政府可以广泛地听取来自各个方面的意见和呼声。体察民情、尊重民意,及时将反映公众利益的意见,全面、准确地吸收到决策中来,以便政府及时修正、完善决策方案中存在的问题和不足,尽可能最大限度地使公众的利益在政府决策中得到体现。

 

其二,对于公众来说,提高了自身对公共事务的参与程度。听证于民,就是让公众知情参政。通过听证,公众获得了表达自身利益要求的机会,可以发表意见、反映情况,提出自己的意见和建议。所以说,听证制度搭建了一座公众发表意见的平台,开辟了公民直接或间接参与政府决策的崭新渠道。这表明,公民有了更多的发表意见的机会,有了更畅通的发表意见的渠道。


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