经济生活第九课《走进社会主义市场经济》重难点

华哥 13196 0

(一)重点问题分析

 

1.市场配置资源的机制

 

资源的合理配置问题是经济学最基本的问题,现代经济学就是着力研究资源合理配置的科学。在现代经济中,计划和市场是资源配置的两种基本手段。计划虽然能从宏观上保证经济的协调运行,能对国民经济结构和生产力布局进行调整,能在收入分配上兼顾公平,但是计划手段难以反映复杂多变的社会需求,信息传递容易失真、扭曲,容易造成市场主体缺乏动力与活力。正是由于计划手段存在严重不足,现代各国纷纷采用市场作为资源配置的基础性机制。那么,市场究竟通过什么机制发挥作用呢?

 

在市场经济中,生产什么、如何生产和为谁生产,主要通过价格的涨落以及供求行情的变化来引导、安排和调整,即市场配置资源的具体机制主要是价格和供求两个机制。其实,价格机制与供求机制是密不可分的,供求状况的变化情况本身就是通过价格信号的变化反映出来的。在市场经济条件下,生产经营者以追求自己利润最大化为目的。为了追求利润,生产经营者总是通过观察价格的涨落来了解市场供求行情的变化,合理安排生产经营活动。从生产什么问题来看,如果某种商品供不应求,该商品的价格就会上涨,通过这个信号,商品生产者就会增加该商品的生产;如果某种商品供大于求,该商品的价格就会下跌,通过这个信号,商品生产者就会减少该商品的生产。就如何生产而言,生产者也是通过观察生产要素市场的价格变化情况,来考虑如何选择最合理的生产方式与技术,即选择能够使生产成本最小化的生产方式与技术。如果某种生产要素的价格相对于其他生产要素的价格出现下降,为了降低生产成本,生产者在生产中会增加便宜要素的使用,减少昂贵要素的使用。就为谁生产而言,在市场经济社会,谁出的价格越高,生产经营者就为他生产,把产品卖给他。

 

总之,在市场经济中,好像有一只看不见的手,引导市场主体的行为,实现资源的配置。有必要注意的是,供求、价格机制要实现对资源的合理配置,必须保证市场是充分竞争的;否则,价格信号就不能准确反映市场供求的变动状况与资源稀缺状况,失真的价格信号必然导致资源的错误配置。

 

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2.市场配置资源的优缺点

 

(1)市场配置资源的优点。

 

现代社会市场在资源配置中起基础性作用,是因为它具有其他手段不具备的优点。

 

第一,市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系变化,传递供求信息,实现资源配置。市场要实现对资源的合理配置,必须保证市场是充分竞争的;否则,价格信号就会失真。所以,不能笼统地说市场就是一只看不见的手,准确的说法应该是:竞争性市场才是一只看不见的手。

 

第二,面对市场竞争,商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下,积极调整生产经营活动,从而推动科学技术和经营管理的进步,促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。

 

在市场经济条件下,企业自主经营、自负盈亏。哪个企业的生产条件好,技术先进,管理科学,劳动生产率高,生产成本低,哪个企业就获利较多。因此,通过市场竞争的优胜劣汰,资金、技术、劳动力必然向经营好、经济效益高的企业集中,从而达到资源配置的优化。这样,商品生产者、经营者从自身利益出发便会自动地采用先进科学技术,改进经营管理,以提高劳动生产率。有必要提醒的是,市场竞争实现优胜劣汰的前提条件是市场交易双方的信息要对称;否则,竞争的结果可能是劣胜优汰。

 

(2)市场配置资源的缺点。

 

虽然市场配置资源具有两个方面的优点,但市场不是万能的,市场在配置资源时也存在一些缺点。

 

第一,在现代社会经济生活中,存在市场不能调节的领域。市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。枪支弹药、麻醉品、黄色音像制品等严重危害公民身心健康、败坏社会风气、影响社会安定的物品不能让市场调节。

 

第二,市场调节存自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。

 

自发性的主要表现及后果:在价值规律的自发调节下,市场主体自发地追逐利益,为了自己利益而不顾他人的利益,于是可能导致不正当竞争行为与违德违法的逐利行为。

 

盲目性的主要表现及后果:市场主体盲目决策,出现一哄而上或一哄而下,导致供求失衡,最终出现经济波动、资源浪费,以及收入分配差距加大。

 

滞后性的主要表现及后果:市场调节属于事后调节,存在调节的时间差,不能及时传递信息,于是导致供求失衡,导致经济波动、资源浪费。

 

因此,如果仅由市场调节,会导致资源配置效率低下、资源浪费;社会经济不稳定,发生经济波动和混乱;收入分配不公平,收入差距拉大,甚至导致严重的两极分化。

 

3.规范市场秩序

 

市场经济靠竞争实现资源的优化配置。教材从学生非常熟悉的体育比赛入手,很自然地将市场竞争与体育竞赛进行类比,得出二者的共性,即市场经济的正常运行离不开市场规则。

 

首先,政府是市场规则的制定者和执行者。在体育比赛中,显然不可能有人既当裁判员又当运动员,因为这样会导致比赛秩序的混乱,破坏公平竞争的原则,使比赛无法进行下去。同样,在市场竞争中,企业的角色是运动员,而政府应该是裁判员,即企业是直接参与市场竞争的经济主体,政府仅仅是市场竞争规则的制定者和执行者,不应该是市场竞争的直接参与者。如果政府直接参与市场竞争,既当裁判员,又当运动员,则会造成在制定规则和执行规则的不公正。不能公平地制定和执行市场规则,就如同没有市场规则,会导致市场秩序的混乱,会破坏公平竞争的社会经济环境。没有公平有序的竞争,市场配置资源的基础性作用就不能有效地发挥,市场经济就不能健康有序地运行。因此,要求切实转变政府职能,即把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。要求调整好政府和企业的关系,即政府给企业提供一个活动的平台。打个比方,就是政府给市场主体修一条路,这条路又宽又平,中间有警示、横线、检查站;企业就是汽车,什么时候出发、选择什么路线、什么时候到达,是企业自己的事。所以,企业和政府的关系是“政府把路修好,企业把车开好”。

 

其次,市场规则是市场经济正常运行的保障。并不是只要实行市场经济,就必然实现资源的合理配置。没有规矩不成方圆,只有形成统一开放、竞争有序的市场体系具备公平、公正的市场秩序,市场才能实现资源的合理配置。市场秩序必须依赖市场规则来保障,市场竞争没有“游戏规则”会导致市场无秩序,不仅会妨碍市场调节作用的有效发挥,而且会阻碍、破坏整个国民经济的正常运行。规范市场秩序的根本目标,就是要保证市场经济健康有序地运行,使市场能有效地发挥资源配置的作用。

 

最后,不遵守市场经济“游戏规则”的现象。在市场经济中,可能存在种种不遵守市场经济“游戏规则”的现象。例如:违背市场准入规则,销售损害消费者身心健康的产品;违背市场竞争规则的地方保护主义,非法垄断行为;违背市场交易规则的强买强卖,巧取豪夺,牟取暴利,坑蒙拐骗等。另外,偷税漏税、走私贩私、商业欺诈、假冒伪劣、恶意逃废债务等行为,也属于不遵守市场经济“游戏规则”之列。

 

4.建立健全社会信用制度

 

(1)建立健全社会信用制度,是现代市场经济的必然要求。

 

教材在这里的探究材料中讲到现代市场交换的两个显著特征。一是商品交换在时间和空间上发生了分离,如生活中的贷款消费现象。二是生产经营者与消费者在信息方面具有不对称性。随着商品功能越来越复杂、品种越来越多,消费者对商品质量的辨别越来越困难,生产经营者对商品质量的了解比消费者多得多。在上述情形下,参与市场交易会面临各种风险。由于交易存在延时交割或信用交易,债务人可能不履行合同,导致债权人利益受损。由于买卖双方对商品质量的信息存在不对称性,卖方可能利用自己的信息优势,利用假冒伪劣商品欺骗消费者。其中,建立良好的社会信用制度,是克服这些风险的重要途径。

 

(2)建立健全社会信用制度,是规范市场秩序的治本之策。

 

诚信缺失会直接破环市场经济的运行秩序,直接导致市场秩序混乱、交易萎缩、坑蒙拐骗盛行,进而导致投资不足、经济衰退。市场经济是信用经济,建立健全社会信用制度,是现代市场经济正常运行必不可少的条件,也是现代企业在市场上立足的必要条件。诚实守信能够使企业在市场中享有良好的声誉,这种声誉会形成企业的无形资产,提高企业的市场竞争力。

 

(3)建立健全社会信用制度的内容。

 

教材提到了社会信用制度的两个重要内容,即信用监督制度和失信惩戒制度,此外还包括信用资料收集制度、信用评级制度等。

 

在本知识点的教学中,教师要注意结合学生实际进行情感、态度与价值观教育。市场经济是法制经济,在市场经济条件下,每个经济活动参加者都必须学法、懂法、守法、用法,既保证自己的经济活动符合法律的规范,也能够运用法律武器维护自己的合法权益。市场经济又是信用经济,所以,我们应该树立诚信意识,从我做起,从小事做起,提高道德素质,适应市场经济的要求。

 

5.社会主义市场经济的基本特征

 

在当今世界,市场作为配置资源的基本手段,可与资本主义结合,也可以与社会主义结合,我国选择了市场经济与社会主义相结合。在市场经济前面加上“社会主义”,不是画蛇添足,而是画龙点睛。为此我们必须正确理解社会主义市场经济的基本特征。

 

社会主义市场经济的基本特征,主要体现在坚持公有制的主体地位、以实现共同富裕为根本目标和国家能实行强有力的宏观调控三个方面。

 

首先,坚持公有制的主体地位。事实表明,市场经济作为一种配置资源的方式,不是只能以私有制为基础,公有制经济也可以利用市场调节的方式实现资源的合理配置。因为,在我国社会主义公有制经济条件下,企业也是独立核算、自负盈亏的经济实体,也适用市场交易原则。所以,那种认为市场经济只能以私有制为基础的看法,是对市场经济的一种误解。所以,教材指出,坚持公有制为主体,是社会主义市场经济与资本主义市场经济的根本区别,是社会主义市场经济的基本标志。

 

其次,以实现共同富裕为根本目标。在市场经济中,人们自发追逐利益,由于每个人的主观与客观经济条件不同,在市场竞争的作用下,社会成员的收入存在差距是经济发展的自然趋势。在社会主义初级阶段,社会成员的收入存在一定程度的差异,是难以避免的,这是发展社会主义市场经济、实现共同富裕必然要经历的过程。但是,最终实现共同富裕才是我国发展社会主义市场经济的根本目标,如果任凭人们收入差距不断扩大,就背离了社会主义的本质,会影响社会稳定。所以,社会主义市场经济在注重效率的同时,必须注重公平。贫穷不是社会主义,平均主义也不是社会主义,两极分化更不是社会主义。为此,要通过政府干预,调节过高收入,保障低收入者基本生活,帮助贫困地区和家庭发展经济,增加收入,解决收入差距过大的问题,尽可能实现社会公平,保持社会稳定。

 

最后,能够实行强有力的宏观调控。我国实行强有力的宏观调控具备有利的条件和保证。一是公有制决定了人们根本利益的一致性,使国家能够集中人力、物力、财力办大事。二是有中国共产党这个坚强的领导核心做政治保证。以上两个条件是资本主义市场经济所不具备的。因此,社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来,把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来,运用多种手段对经济活动进行广泛的宏观调控,并且比资本主义国家做得更好、更有效。

 

(二)难点问题分析

 

1.市场准入规则、竞争规则、交易规则

 

市场准入规则是对进入市场的交易主体和交易对象进行的规范。市场准入包括进入市场交易的人员、企业、组织等要符合准入条件,以及进入市场的产品要符合市场基本要求。凡不合格的主体、商品均不允许进入市场,以保证交易安全和市场有序。

 

竞争规则的核心是公正、公平,各个市场主体要在同等规则下公平竞争。自由公平的竞争是资源得到最优配置的前提,任何违反竞争规则的行为都会降低资源利用效率,破坏市场经济秩序。违反竞争规则的一个重要表现就是垄断,垄断既有自然垄断,也有人为垄断。在人为垄断中,通过行政法律手段阻止竞争对手的进入是最主要的原因;自然垄断则通常与规模经济(即企业规模越大,平均生产成本越低)有关。垄断的存在会导致交易价格偏高,产量偏低,降低资源配置效率。市场经济的健康发展离不开反垄断。对于人为垄断,应该尽量取消,以实现充分竞争;对于自然垄断,政府应该对垄断企业进行有效监管,尽量减少垄断带来的损失。我国正在制定反垄断法,成立反垄断委员会。

 

市场交易规则是保证市场交易活动有秩序、按规则进行的基本条件。有了市场交易的规则和原则,市场上的各种交易活动便有章可循,买卖双方才不致引起不必要的纠纷,交易才能顺利进行。市场交易原则的基本内容有:自愿、平等、公平、诚实信用等。市场中强买强卖、以次充好、假冒伪劣等行为,都违背了市场交易原则。

 

总之,市场经济活动的参与者都应该自觉遵守市场规则,这样才能保障社会公共利益和他人的合法权益,才能在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。

 

2.公共物品

 

公共物品是指在消费上具有非竞争性、非排他性的物品。公共物品是与私人物品相对而言的。所谓非竞争性,就是多一个人消费不会给社会带来额外的成本。因此,为了提高资源配置效率,公共物品不应该排他,应该免费向公众提供。这样,生产者就没有积极性提供公共物品。所谓非排他性,就是不论是否付费和付费多少,消费者对公共物品均可获得等量的、相同的消费,即阻止别人搭便车或吃免费午餐的成本极高。因此,由于投资回报极低,人们也没有积极性通过市场方式提供公共物品。因此,完全依靠市场调节,公共物品市场的运行必然会失灵。所以,政府的基本任务就是提供公共物品。

 

在理解公共物品概念时,要注意三个问题:一是不要把公共物品理解成法律上的公有物品;二是不要以为物品都是有形的,物品也包括无形的,公共物品大多是无形的,如政府提供的禽流感防治服务就是典型的公共物品;三是我们这里和教材所说的公共物品都是纯公共物品。

 

3.宏观调控的手段

 

为实现宏观调控目标,政府可以运用经济手段、法律手段和必要的行政手段实施宏观调控。

 

第一,经济手段是国家运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。经济计划,如年度计划、五年规划、十年规划、远景规划、西部大开发及东部振兴战略等;经济政策,如财政政策、货币政策、价格政策、对外贸易政策、税收政策、汇率政策、扶贫政策、产品购销政策、产业政策等。其中宏观调控中最常用的经济政策是财政政策和货币政策。

 

第二,法律手段是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。法律手段包括两方面,一是通过经济立法进行事前调整,二是通过经济司法进行事后调整。其好处是运用法律手段可以有效地维护经济活动参加者的合法权利,调整社会经济关系,规范生产经营者的活动和市场秩序,保证经济的正常运行。

 

第三,行政手段是国家通过行政机构,采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。行政手段具有直接、迅速的特点。行政手段要奏效就必须符合客观经济规律的要求。但是,不能片面强调和过多地运用行政手段,因为过多地运用行政手段容易导致宏观经济运行出现一管就死、一放就乱的恶性循环,硬着陆与强行起飞交替出现容易使经济运行大起大落。

 

宏观调控的各种手段各有所长、各具特色,它们相互联系、相互补充,共同构成了宏观调控手段的体系。在市场经济条件下,应该以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,形成有利于科学发展的宏观调控体系,发挥宏观调控手段的总体功能。

 

4.财政政策和货币政策

 

财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济政策。这个知识点学生在理解时可能有一些难度,教师可以采用比较法来讲授二者的特点及作用,以加深理解。

 

财政政策是指政府通过对财政收入和财政支出的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策;货币政策是指中央银行为实现一定的宏观经济目标,而对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施。

 

二者的相同之处:都属于经济政策,都属于宏观调控的基本手段;二者运用的基本原则相同,即逆风向调节;二者均属于总需求调节工具。财政政策和货币政策都有扩张性和紧缩性之分。扩张性政策通常用于对付经济衰退,紧缩性政策通常用于对付经济过热。扩张性财政政策表现为增加财政支出、增发国债、降低税率,扩张性货币政策表现为降低存货款利率、存款准备金率等;紧缩性政策则反其道而行之。

 

二者的区别。第一,制定者和实施者不同。财政政策是由国务院财政部门制定和实施的。货币政策是由中央银行直接制定和实施的。第二,运用的杠杆不同。财政政策的杠杆有税率、财政支出、国债。货币政策的杠杆主要有利率、法定准备金率、信贷规模等。第三,效果的作用机理不同。财政政策产生效果的速度更快,货币政策产生效果的速度要慢。但是,财政政策会存在挤出效应,即将资源由政府支配可能会挤出民间投资。


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